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绥芬河市全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案

2020-07-10 来源:绥芬河市人民政府办公室
    

  绥政办发〔2020〕16号

  绥芬河市人民政府办公室

  关于印发《绥芬河市全面推进基层政务公开

  标准化规范化工作实施方案》的通知

   

绥芬河镇、阜宁镇人民政府,市政府各直属单位:

  经市政府同意,现将《绥芬河市全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》印发给你们,请抓好贯彻落实。

                

  

  绥芬河市人民政府办公室

  2020年7月10日

   

  绥芬河市全面推进基层政务公开

  标准化规范化工作实施方案

   

  为深入贯彻《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准 化规范化工作的指导意见》(国办发〔2019〕54号)、《黑龙江省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》(黑政办发〔2020〕17号)、《牡丹江市人民政府办公室关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的通知》(牡政办发〔2020〕14号)要求,推进基层政务公开标准化规范化,特制定本方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入落实党中央国务院、省委省政府和牡丹江市委市政府有关决策部署和政府信息公开条例,坚持以人民为中心的发展思想,准确把握新时代基层政务公开工作的职责定位和面临的新形势新要求,着力加强基层政务公开标准化规范化建设,全面推进政务决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,推动基层政务公开全覆盖,让公开成为自觉、透明成为常态,依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权,为不断增强政府公信力执行力、深化“放管服”改革、优化营商环境、加快法治政府和服务型政府建设提供重要支撑。

  二、基本原则

  坚持标准引领。充分借鉴基层政务公开标准化规范化试点成果,以系统完备的基层政务公开标准体系为引领,健全公开制度,规范公开行为,提升公开质量。

  坚持需求导向。紧贴市场主体和人民群众实际需求,全方位回应公众关切,涉及群众切身利益的事项必须应公开尽公开,增强基层政务公开的针对性、实效性,真正让群众能看到、易获取、用得上。

  坚持依法依规。运用法治思维和法治方式全面推进基层政务公开标准化规范化,严格执行政府信息公开条例和有关法律法规,履行基层政务公开法定职责。

  坚持改革创新。积极推行“互联网+政务”,全链条加强政府信息管理,在集成发布、精准推送、智能查询、管理利用等方面探索创新。

  三、工作目标

  2020年11月底前,对照国务院部门制定的国土空间规划等26个试点领域基层政务公开标准指引,结合本级政府权责清单和公共服务事项清单,全面梳理细化相关领域基层政务公开事项, 编制完成本级26个领域基层政务公开事项标准目录,并在政府门户网站上集中发布,实行政务过程和结果全公开。

  2021年12月底前,对照国务院相关部门新制定并发布的其他领域政务公开标准指引,编制完成本级其他领域政务公开事项标准目录,并在政府门户网站上集中发布, 建立更加完备的基层政务公开事项标准目录体系。

  2022年11月底前,全面修订完善基层政务公开事项标准目录,基本实现各领域各环节信息“应公开、尽公开”,全市基本建成统一的政务公开标准体系,覆盖政府行政权力运行全过程和政务服务全流程,政务公开标准化规范化水平大幅提高,政府政务公开工作机制、公开平台、专业队伍进一步健全完善,基层政务公开能力和水平显著提升。

  四、工作任务

  (一)编制基层政务公开事项标准目录。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)主动公开有关规定,依法公开政府信息。对照国务院部门制定的基层政务公开标准指引,编制各领域基层政务公开事项标准目录,目录至少应包括公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素。编制目录要因地制宜、实事求是,体现地区和领域特点,避免公开事项及标准“一刀切”。同时,要依据法律法规和本单位职责变化等情况,对目录实行动态管理,及时调整更新。

  (二)规范基层政务公开工作制度流程。优化政府信息管理、信息发布、解读回应、依申请公开、公众参与、监督考核等工作流程,建立健全政府信息发布、解读、回应等相关制度。通过制度化手段将基层政务公开事项标准目录、标准规范嵌入本单位业务系统,促进公开工作与其他业务工作融合发展。

  (三)建设统一规范的信息公开平台。充分发挥政府门户网站第一公开平台作用,按照《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》(国办公开办函〔2019〕61号)要求,于2020年9月底前,在政府门户网站上统一规范设置“政府信息公开”专栏,遵循“专栏姓专”的定位,集中发布本级政府及部门、乡镇应当主动公开的政府信息内容。政府门户网站开设统一的互动交流入口和在线办事入口,优化信息检索、下载等服务功能,便利企业和群众。充分利用市级融媒体中心优势和渠道,借助大数据应用,做到信息同源、广泛发布和精准推送,扩大政府信息知晓度、传播力和影响力。

  (四)建立简明实用的解读回应模式。及时传递党和国家相关政策,准确解读本地贯彻执行措施。认真落实政策解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署工作机制,运用新闻发布会、简明问答、案例说明、图表图解、音频视频等多种方式,对涉及群众切身利益、影响市场预期等的重要政策进行解读,增进沟通,凝聚共识。深入解读政策的背景依据、重点任务、涉及范围、执行标准,以及注意事项、关键词诠释、新旧政策差异等。

  (五)推进“办事不求人”服务标准化。以为企业和群众“一件事一次办”为标准,通过线上线下全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构等信息,优化、再造审批服务流程,完善形式直观、易看易懂的审批服务办理流程图(表),为市场主体和群众办事提供清晰指引。推行政务服务一次告知、信息主动推送等工作方式,让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知,最大限度利企便民,叫响“办事不求人”品牌。

  (六)完善基层行政决策公众参与机制。结合职责权限和本地实际,明确公众参与行政决策的事项范围和方式, 并向社会公开。对涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目,采取座谈会、听证会、实地走访、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式,充分听取公众意见。推进政务访谈、政务开放日、政府会议公开制度化、常态化,完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度。积极创建政民互动交流平台,畅通民意表达渠道,倾听社会呼声,采纳群众建言。

  (七)推动基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸。 支持社区、村屯依法自治和公开属于自治范围内的事项。完善基层政务公开与社区、村屯事务公开协同发展机制,使基层政务公开与社区、村屯事务公开有效衔接、相同事项的公开内容对应一致。社区、村屯建立完善公开事项清单,通过微信群、益农信息社、公众号、信息公示栏等,重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等方面的内容,方便群众及时知晓和监督。

  五、保障措施

  (一)落实各级责任。两镇及各部门要切实担负起主体责任, 精心组织实施,强化基层政务公开工作职责,确保基层政务公开工作有专人负责。建立基层政务公开工作主管部门与宣传、网信、政务服务、大数据管理、融媒体中心等单位的协调联动机制,形成推动工作合力。绥芬河镇、阜宁镇政府要于2020年7月8日前制定推进落实工作方案并报送市政务公开办。

  各相关部门要积极对接省和牡丹江市对口部门,及时跟进国家新编制的有关领域基层政务公开事项标准指引,并对本领域标准指引的落实工作进行督促指导。各相关部门要在2020年11月20日前将结合本级部门权责清单制定的本领域标准指引和落实情况报送市政务公开办。

  两镇政府要加强对本辖区基层政务公开工作的推进指导和监督检查,分别于2020年、2021年、2022年12月中旬前,对基层政务公开标准化规范化工作目标、主要任务的完成情况进行检查验收,并于次年1月15日前将工作情况书面报送至市政务公开办。市政务公开办将通过网络巡察等方式进行监督检查,对工作开展不力和落实任务不到位等情况进行通报。

  (二)总结推广经验。各部门要积极学习全国试点单位的相关经验,开展经验交流,并结合实际创造性吸收试点经验,强化改革创新,形成新的可复制工作标准、工作模式。

  (三)强化监督评价。将基层政务公开标准化规范化工作列入政府绩效考核指标体系,并把基层政务公开特别是《条例》纳入领导干部和公务员教育培训内容,切实增强依法依规公开意识。两镇及各部门要对本领域基层政务公开标准指引的落实工作进行跟踪评估。市政务公开办将对全市基层政务公开标准化规范化工作推进情况进行监督检查,定期通报情况,并将检查结果作为评价各部门政务公开工作成效和整体水平的重要内容。

  附件:全面推进基层政务公开标准化规范化工作推进表


主办单位:中共绥芬河市委员会、绥芬河市人民政府
承办单位:绥芬河市人民政府办公室
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